蝙蝠俠(邁克爾?基頓MichaelKeaton飾)歸來了!自從打敗“小丑”后,高譚市獲得片刻的寧靜。然而,又一個強大的對手出現了!這次是脾氣乖張暴戾的“企鵝”。“企鵝”因為是次子,所以自幼就被父母遺棄,落下殘疾,導致“企鵝”對整個社會都心生不忿。長大后“企鵝”的企鵝決心殺回高譚市,將市內的長子都殺光,并控制整個高譚市。在迫使邪惡商人馬克斯(克里斯托弗?沃肯ChristopherWalken飾)幫忙后,“企鵝”順利當上了高譚市長。同時,馬克斯的秘書西莉婭(米歇爾?菲佛MichellePfeiffer飾)意外獲知了他們的秘密,在遭受他們迫害時意外獲得了超強能力,成為了亦正亦邪的貓女。蝙蝠俠這次將面臨“企鵝”和貓女的雙重挑戰!